Одним из самых сенсационных положений стал пункт о том, что Россия должна передать Украине все имущество Черноморского флота, расположенное в Крыму. На втором месте по скандальности оказались «международные администрации» на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Причем в законопроекте подчеркивается, что в этой операции не смогут участвовать страны ОДКБ. Соответственно контроль за Донбассом будут осуществлять либо силовики стран НАТО, либо кто-то, кому Киев может доверить свою безопасность. Задачей международной администрации станет обеспечение безопасности и формирование местных органов самоуправления.

Кроме того, жителям Крыма, ДНР и ЛНР запретят пользоваться российскими паспортами. Под амнистию попадут только те, кто, по мнению украинских властей, не совершал против них серьезных преступлений. Все, кто работал на ДНР и ЛНР, попадут под люстрацию – им запретят занимать посты в новых органах власти. В свою очередь выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской областей хотят провести только спустя 2 года после их «деоккупации». При этом за регионом никто не собирается закреплять широчайшую автономию, прописанную в Минских соглашениях. В Киеве предлагают ограничиться особой экономической зоной. Всего же процесс возвращения Донбасса под власть Киева рассчитан на 25 лет.

Украинский эксперт по международным отношениям Николай Капитоненко призывает не спешить с выводами относительно документа. «Во-первых, эта инициатива на очень дальнюю перспективы. Во-вторых, она скорее является частью внутриполитических процессов, чем реальным инструментом управления конфликтом. По сути, министерству временно оккупированных территорий сегодня нечем заниматься, потому что о реальной реинтеграции речь не идет. Сначала для этого нужно добиться политического урегулирования конфликта, а оно все больше отдаляется от нас. В этих условиях министерству все равно нужно чем-то заниматься, поэтому сотрудники ведомства ударились в юридическую работу. Законопроект стоит воспринимать как попытку унифицировать терминологию. Причем документ будут очень долго обговаривать. Уже сейчас есть масса предложений о том, как его можно изменить», - заявил Николай Капитоненко.